Госдума одобрила в первом чтении новые правила проведения медицинских конференций

10 ноября 2026 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 1238813-8, устанавливающий новые требования к организации медицинских и фармацевтических научных мероприятий. Документ предусматривает обязательное согласование конференций, форумов, семинаров и выставок с Росздравнадзором. Кроме того, обсуждается введение административной и уголовной ответственности за нарушения при их проведении.

Законопроект предлагает закрепить в Федеральном законе № 323-ФЗ понятие «медицинское или фармацевтическое научное мероприятие». Организаторы должны будут согласовывать с Росздравнадзором дату и порядок проведения таких мероприятий, а также уплачивать пошлину за выдачу разрешения. Информацию о месте, времени, программе и составе участников предполагается публиковать на официальных сайтах организаторов не позднее чем за два месяца до мероприятия.

Поправками также предусматриваются ограничения для организаторов и участников, в том числе запреты на:

• вручение медицинским и фармацевтическим работникам подарков и денежных средств;
• оплату отдыха и развлечений участников;
• заключение соглашений о назначении или рекомендации пациентам конкретных лекарственных препаратов;
• передачу образцов лекарств для последующей раздачи пациентам;
• проведение рекламных акций под видом научных мероприятий.

При этом законопроект предусматривает отдельные исключения, в частности для вознаграждений, связанных с клиническими исследованиями, научной и педагогической деятельностью.

Возможная уголовная ответственность

Как сообщил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Леонид Огуль, для организаторов, нарушающих установленные требования, рассматривается введение не только административной, но и уголовной ответственности. Соответствующие изменения в КоАП РФ и Уголовный кодекс РФ находятся в разработке.

Таким образом, положения об уголовной ответственности пока не приняты и могут быть дополнительно рассмотрены в ходе дальнейшей работы над законопроектом.

Вопросы к новому регулированию

В ходе обсуждения депутаты подняли вопросы о влиянии новых требований на сроки согласования и стоимость проведения научных конференций, а также о критериях, по которым Росздравнадзор сможет отказывать организаторам в выдаче разрешений.

Отдельно обсуждалась возможная дополнительная нагрузка на Росздравнадзор. По прозвучавшим на заседании данным, ежегодно в России проводится около 100 тыс. медицинских и фармацевтических мероприятий. Леонид Огуль не исключил необходимости дополнительного финансирования ведомства.

Представители медицинского сообщества также выразили обеспокоенность возможными последствиями нового регулирования для добросовестных организаторов научных мероприятий. Леонид Огуль сообщил, что замечания планируется учесть при доработке документа ко второму чтению.

Поправки к законопроекту должны быть представлены до 9 декабря 2026 года. В случае окончательного принятия документа новые нормы предполагается ввести в действие с 1 марта 2027 года.

Ранее Ассоциация сообщала о внесении законопроекта и предлагаемых требованиях к организаторам медицинских мероприятий.