Организаторов медицинских конференций могут обязать согласовывать мероприятия с Росздравнадзором

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддержал законопроект № 1238813-8, устанавливающий новые требования к организации медицинских и фармацевтических научных мероприятий. Документ предусматривает обязательное согласование конференций, семинаров, форумов и других мероприятий с Росздравнадзором. При этом депутаты считают необходимым доработать механизм регулирования, чтобы он не создавал чрезмерных ограничений для профессионального медицинского сообщества.

28 октября комитет поддержал концепцию законопроекта и его включение в план работы Государственной Думы на 10 ноября. Документ пока не принят в первом чтении.

Какие требования предлагается установить

Законопроект № 1238813-8 предполагает дополнение Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» новой статьёй 79.3.

Под медицинским или фармацевтическим научным мероприятием предлагается понимать выставку, семинар, конференцию, форум и другие мероприятия, направленные на обмен профессиональными знаниями, представление научных исследований и внедрение новых технологий в медицине и фармацевтике.

В случае принятия закона организаторам потребуется:

• Согласовывать дату и порядок проведения мероприятия с Росздравнадзором.
• Публиковать на официальном сайте сведения о месте, времени, программе, темах и составе участников не позднее чем за два месяца до мероприятия.
• Соблюдать ограничения на вручение подарков, предоставление лекарственных препаратов и иные формы стимулирования медицинских и фармацевтических работников.
• Не допускать проведения рекламных акций под видом научных мероприятий и распространения недостоверной рекламы.

Порядок согласования будет определяться Правительством РФ. Он может предусматривать дополнительные требования к месту проведения, участникам и согласованию с главными внештатными специалистами Минздрава России.

Депутаты предлагают разграничить виды мероприятий

На заседании комитета прозвучали опасения, что единые требования для всех медицинских научных мероприятий могут привести к избыточному регулированию.

Депутат Бадма Башанкаев предложил предусмотреть разные критерии для обычных научных конференций и практических мастер-классов, предполагающих проведение медицинских вмешательств.

Также обсуждалась необходимость обязательного предварительного согласования каждого мероприятия. По мнению ряда депутатов, действующие механизмы планирования научных мероприятий и последующего контроля могут оказаться достаточными для части профессиональных конференций.

Вопрос финансирования остаётся открытым

По данным, приведённым на заседании, в Росздравнадзор поступило более 119 тыс. извещений о научных мероприятиях в 2024 году и около 117 тыс. в 2025 году.

Руководитель Росздравнадзора Алла Самойлова сообщила, что для реализации новых полномочий рассматривается создание специального подразделения и информационной системы для сбора и обработки сведений о мероприятиях.

Среди обсуждаемых вариантов финансирования — введение государственной пошлины для организаторов. Однако её размер пока не определён. Депутаты потребовали дополнительной проработки финансово-экономического обоснования законопроекта, поскольку в первоначальных документах указано, что его реализация не потребует расходов федерального бюджета.

Что это означает для медицинских организаций

Предлагаемые изменения могут затронуть медицинские клиники, профессиональные объединения и образовательные организации, регулярно проводящие научные конференции, семинары и мероприятия по обмену опытом.

Особое значение для организаторов имеют сроки предварительного согласования, требования к публикации программ, возможные дополнительные расходы и разграничение научных конференций и практических мероприятий с медицинскими вмешательствами.

Согласно представленной редакции законопроекта, его вступление в силу предусмотрено с 1 марта 2027 года. Однако эта дата, как и содержание требований, может измениться при дальнейшем рассмотрении.

На данный момент законопроект находится на стадии рассмотрения, а окончательные механизмы согласования и контроля ещё предстоит определить.

Источник: Государственная Дума РФ, законопроект № 1238813-8