Минздрав предложил новые правила заключения концессионных соглашений в здравоохранении

Минздрав России представил проект постановления правительства, устанавливающий особенности подготовки, заключения и исполнения концессионных соглашений в здравоохранении. Документ предусматривает обязательное согласование таких проектов с федеральным министерством, а также дополнительные требования к частным инвесторам.

Новые правила будут распространяться на объекты здравоохранения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, включая санаторно-курортные учреждения. Они касаются соглашений, в которых публичной стороной выступает регион или муниципальное образование.

Обязательное согласование с Минздравом

Основное нововведение - обязательное согласование проектов концессионных соглашений с Минздравом России. Ведомство будет оценивать их соответствие требованиям к размещению медицинских организаций и потребностям региональной системы здравоохранения. Заключить соглашение можно будет только после получения положительного решения министерства.

Для согласования региональным или муниципальным властям потребуется представить информацию о планируемой мощности медицинского учреждения, объёмах медицинской помощи по территориальной программе государственных гарантий, изменениях коечного фонда, маршрутизации пациентов и кадровом обеспечении.

Сроки рассмотрения будут зависеть от инициатора проекта. Если инициатива исходит от частного инвестора, проверка заявления займёт до трёх календарных дней, а оценка и согласование - до десяти дней. Общий срок процедуры не должен превышать 15 дней. В остальных случаях на проверку заявления отводится до десяти календарных дней, на оценку и согласование - до 30 дней.

Изменения в уже заключённые соглашения, затрагивающие размещение медицинского объекта, также потребуется согласовывать с Минздравом.

Дополнительные требования к частным инвесторам

Проект устанавливает требования к оказанию медицинской помощи на объектах концессионных соглашений. В частности, концессионер или привлечённая им медицинская организация должны будут подать заявление в территориальный фонд ОМС для участия в системе обязательного медицинского страхования.

Приоритет при оказании медицинской помощи должен отдаваться тем видам и профилям, в которых регион испытывает наибольшую потребность в соответствии с программой государственных гарантий.

Частные партнёры также должны будут соблюдать порядки оказания медицинской помощи, требования к медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению, передавать сведения в ЕГИСЗ и обеспечить интеграцию своих медицинских информационных систем с государственной информационной системой ОМС.

Документ предусматривает возможность привлечения государственных и муниципальных медицинских организаций к исполнению отдельных обязательств по концессионным соглашениям. Такое сотрудничество допускается для обеспечения населения востребованными видами медицинской помощи и предполагает раздельный учёт финансово-хозяйственных операций.

Новые ограничения для медицинских концессий

Проект постановления разработан во исполнение Федерального закона № 132-ФЗ от 2 мая 2026 года, вступившего в силу 1 сентября.

Закон ввёл дополнительные ограничения для концессионных соглашений и проектов государственно-частного партнёрства в здравоохранении. В частности, запрещено передавать в концессию имущество государственной или муниципальной клиники, если она является единственной организацией соответствующей системы здравоохранения в муниципальном образовании, оказывающей помощь хотя бы по одному из 18 установленных медицинских профилей. В перечень входят, в частности, онкология, кардиология, хирургия, неврология и инфекционные болезни.

Также установлен запрет на перечисление средств, полученных медицинскими организациями за оказание помощи по ОМС, на счета в иностранных банках.

Основные новые ограничения распространяются на соглашения, заключённые с 1 сентября 2026 года, и не затрагивают ранее заключённые проекты.

По данным Минздрава России, в настоящее время в 28 регионах реализуется около 100 проектов государственно-частного партнёрства в здравоохранении. Немногим более трети из них получают финансирование из системы ОМС.

В случае утверждения новые правила заключения и исполнения концессионных соглашений вступят в силу со дня официального опубликования постановления.

Источники:

• Проект постановления правительства РФ
• Федеральный закон № 132-ФЗ от 2 мая 2026 года